黨的二十大報(bào)告指出，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定；加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。數(shù)字交通是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，是以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素和核心驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)物理和虛擬空間的交通運(yùn)輸活動(dòng)不斷融合、交互作用。筑牢數(shù)據(jù)安全屏障，是新時(shí)期數(shù)字交通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要前提。

新時(shí)期，數(shù)字交通的“數(shù)據(jù)要素”特點(diǎn)更加鮮明。首先，組織管理模式向集約化轉(zhuǎn)變。近年來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等工作逐步深入推進(jìn)，構(gòu)建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合大數(shù)據(jù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“集約發(fā)展、從有到優(yōu)”，成為新時(shí)期數(shù)字交通發(fā)展的時(shí)代特征。其次，數(shù)據(jù)管理模式向資產(chǎn)化和全流程轉(zhuǎn)變。交通數(shù)據(jù)按照資產(chǎn)方式進(jìn)行管理，通過目錄摸清家底、建立“賬本”，覆蓋了數(shù)據(jù)生產(chǎn)、存儲(chǔ)、使用甚至消亡的全部環(huán)節(jié)，這與傳統(tǒng)信息化對(duì)數(shù)據(jù)的松散管理明顯不同。再次，數(shù)據(jù)分散與集中對(duì)立統(tǒng)一、矛盾轉(zhuǎn)變。交通數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)在客觀上分布式存在于重點(diǎn)路段、隧道、橋梁、互通樞紐、收費(fèi)站等基礎(chǔ)設(shè)施重要節(jié)點(diǎn)以及載運(yùn)工具中，其數(shù)據(jù)既涵蓋社會(huì)公眾、行業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等方面，又在不同的基礎(chǔ)設(shè)施重要節(jié)點(diǎn)和載運(yùn)工具間流動(dòng)。數(shù)據(jù)來源的廣泛性、業(yè)務(wù)領(lǐng)域的相對(duì)獨(dú)立性以及應(yīng)用主體的多樣性，決定了數(shù)字交通必然要經(jīng)歷“分散”的階段。然而，隨著跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)應(yīng)用要求越來越高，又決定了數(shù)字交通發(fā)展要“集中、統(tǒng)一”，真正實(shí)現(xiàn)將交通運(yùn)輸“管得更好”。

在數(shù)字交通呈現(xiàn)新時(shí)代特點(diǎn)的同時(shí)，伴隨而來的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。交通運(yùn)輸行業(yè)作為國(guó)家重要數(shù)據(jù)資源和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，既有重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)及運(yùn)行狀況、交通流量、運(yùn)行環(huán)境等數(shù)據(jù)，也有運(yùn)載工具運(yùn)行狀態(tài)、安全性能、能源消耗、污染排放等數(shù)據(jù)，一旦發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件，不僅會(huì)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，更會(huì)威脅到國(guó)家安全。加快完善交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)至關(guān)重要。

交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)安全建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量落地的一個(gè)重要前提是，需要從方法論視角來進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，定位自身現(xiàn)階段數(shù)據(jù)安全目標(biāo)和原則，兼顧應(yīng)用頂層設(shè)計(jì)和落地實(shí)踐。

《綜合交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)安全藍(lán)皮書（2022年）》就是以交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)安全頂層設(shè)計(jì)為目標(biāo)，設(shè)計(jì)了一套綜合交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)安全治理框架，既有涵蓋組織戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)探查、安全評(píng)估、安全保障、數(shù)據(jù)管控、持續(xù)改善等6大過程的路徑藍(lán)圖，也有對(duì)當(dāng)前交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)安全的形勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)問題、典型案例的思考分析，以便形成共識(shí)去推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)安全工作落地。

落地實(shí)踐方法論則是以交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)安全實(shí)踐落地為目標(biāo)，以依法治數(shù)、先急先用為原則，從制定數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范、開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)探查、組織數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、完善數(shù)據(jù)安全管控措施、做好人才隊(duì)伍建設(shè)等關(guān)鍵任務(wù)方面，設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)安全專項(xiàng)解決方案，論證專項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)的建設(shè)必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和實(shí)施可操作性，開展交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)安全的具體實(shí)踐落地。

《數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出的一項(xiàng)主要任務(wù)是打造綜合交通“數(shù)據(jù)大腦”。通過“數(shù)據(jù)大腦”統(tǒng)籌集約建設(shè)平臺(tái)基礎(chǔ)架構(gòu)、數(shù)據(jù)資源體系，進(jìn)而推動(dòng)形成質(zhì)量高、覆蓋廣、體系全的交通運(yùn)輸核心數(shù)據(jù)庫(kù)。

目前來看，考慮到“數(shù)據(jù)大腦”的平臺(tái)基礎(chǔ)架構(gòu)、數(shù)據(jù)資源體系部署在已有行業(yè)云平臺(tái)上，在物理環(huán)節(jié)、區(qū)域邊界、通信網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算環(huán)境、安全管理中心等方面已符合等級(jí)保護(hù)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全要求。因此，在具體落地實(shí)踐中會(huì)優(yōu)先復(fù)用行業(yè)云平臺(tái)上的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)條件，然后詳盡分析數(shù)據(jù)處理活動(dòng)可能面臨的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，最終設(shè)計(jì)出“數(shù)據(jù)大腦”安全管控專項(xiàng)解決方案和技術(shù)措施。例如，數(shù)據(jù)匯聚與共享活動(dòng)可能面臨相關(guān)數(shù)據(jù)會(huì)被不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)、不同應(yīng)用主體異常調(diào)用與訪問的風(fēng)險(xiǎn)，因此有必要匹配具備數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、敏感數(shù)據(jù)訪問控制、數(shù)據(jù)泄露溯源等技術(shù)措施。